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中共黑河学院委员会关于巡视整改情况的通报

发稿日期:2018-10-18 08:23:42  点击:

中共黑河学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,201835日至45日,省委第七专项巡视组对黑河学院党委进行了巡视。613日,省委巡视组向黑河学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视组反馈意见整改总体情况

(一)提高政治站位,增强做好巡视整改政治自觉

巡视整改期间,学校党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会和省第十二次党代会精神,切实把巡视整改作为学校当前最严肃的政治任务,摆在最重要的议事日程,担负起巡视整改的政治责任。学校党委深刻认识整改落实对加强党的全面领导、落实立德树人根本任务、推动学校改革发展等各方面工作的重大意义,切实把思想和行动统一到省委决策部署和巡视整改要求上来,着力做好巡视整改“后半篇文章”,不断强化管党治党的主体责任,不断提高办学治校的能力和水平。

(二)强化政治担当,切实履行巡视整改主体责任

学校党委切实加强对巡视整改工作的组织领导,成立由党委书记担任组长、全体校领导班子为成员的领导小组,负责安排部署推进整改各项工作。领导小组下设办公室,负责巡视整改具体组织和实施工作。领导小组定期召开专题会议,研究部署和督办各项整改任务,保证了整改进度和成效。学校党委先后召开5次党委会议、13次巡视整改及后勤专项整改领导小组会议,研究整改中的重点难点问题。围绕贯彻落实省委高校后勤问题整改工作专题会议精神、选人用人、思想政治工作等内容召开4次领导班子专题民主生活会,进一步对巡视发现的问题深入分析,深挖根源,举一反三。

(三)聚焦整改重点,从严从实推进巡视整改工作

学校党委坚持问题导向,制定《省委第七专项巡视组对黑河学院党委巡视反馈意见的整改落实责任分工方案》,将巡视反馈的四个方面22个问题和四个方面的意见建议梳理细化出整改问题35个、意见建议17个,提出整改措施,建立整改台帐,明确整改时限和责任领导、责任单位和责任人。整改过程中,党委书记王刚同志带头履行第一责任人职责,坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件亲自督办,其他班子成员也以上率下、以身作则,按照分工扎实推进整改任务落实。目前,学校35个巡视整改任务,已完成整改27个,未完成整改8个,整改完成率为77%;巡视组提出立行立改问题9个,已完成整改9个,整改完成率为100%。其中,中长期整改任务正在积极推进并将按照时限完成整改。

二、巡视反馈意见整改落实情况

(一)关于巡视反馈问题的整改落实情况

1.着力解决“学校党委领导核心作用发挥不充分,贯彻落实中央和省委决策部署不到位”的问题12个问题,7个完成整改,5个整改中)

1)针对“执行党委领导下的校长负责制不到位,学校党委没有很好发挥领导核心作用”问题。学校党委多次召开党委会议和民主生活会,剖析问题原因,提高思想认识,坚决坚持党委的领导核心地位,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。认真贯彻执行民主集中制,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。2018622日第4次党委(扩大)会议修订了《黑河学院党委会议议事规则》《黑河学院校长办公会议议事规则》,进一步规范党委会议和校长办公会议议事决策制度,保证党委领导下的校长负责制贯彻执行。(完成整改)

2)针对“党委会议研究行政事务较多,校长办公会议研究内容多数为具体事项。个别班子成员在会上对不分管的工作发表意见少或不发表意见,影响了民主决策质量”问题。严格落实党委会议、校长办公会议议事规则,进一步明确党委会议和校长办公会议议事范围。巡视整改期间,学校召开8次党委会议,研究各类重大事项53项,围绕巡视整改及后勤专项整改制定或修订各类制度13项,重点研究了推进转型发展、党建思想政治工作、意识形态及党风廉政建设等重大问题,

校长办公会议研究了教学成果奖评选办法、科研启动基金管理办法、教学督导条例及二级学院经费管理办法等教学、科研、行政管理等工作。2018626日印发《黑河学院党政领导班子成员定期沟通制度(试行)》,领导班子成员及时沟通情况、协调工作,相互理解、相互支持,形成了工作合力。2018914日第8次党委会议研究制定了《黑河学院党委(扩大)会议议题征集管理办法》,明确要求讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。党委会议、校长办公会议严格规范民主决策程序,要求领导班子成员充分做好会议准备,对所有议题必须建言献策,主动提出合理化建议,严格执行末位发言表态制度,形成了科学决策、民主决策、依法决策的氛围。(完成整改)

3)针对“有的班子成员对工作推诿、扯皮,担当精神不足,致使一些制约学校发展的硬件缺失和大量历史遗留问题久拖不决”问题。2018614日第3次党委(扩大)会议调整了领导班子分工,实施工作日志制度,进一步明确工作职责,领导班子成员认真履行职责,积极主动开展工作。举行了3次党委理论学习中心组学习及多次专题学习、专题调研,不断提高领导班子政治站位,强化责任担当。坚持领导班子双重组织生活制度,围绕后勤专项整改工作、选人用人、思想政治工作等内容召开4次领导班子专题民主生活会,进一步落实谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。针对一些制约学校发展的硬件设施问题,党委主要领导带领相关校领导和部门7次深入实地调研,全面排查学府家园未入住、校园周边网吧、“食佳”餐厅卫生安全、8栋建筑物消防未验收及学生公寓热水器和洗衣机破旧不足、学生公寓不保暖、食堂面积不足和部分设施破损等问题,并积极采取措施,明确责任和责任人,上述问题已得到解决。(完成整改)

4)针对“推动应用型大学转型步伐不快,对高等教育内涵式发展理解不够深刻,过多强调地域劣势和历史欠账,满足于纵向对比,缺乏加快发展的内在动力”问题。79日召开党委(扩大)会议暨“强化本科教育,加快转型发展”专题推进会,深入学习贯彻新时代全国高等学校本科教育工作会议精神,专门听取各二级学院落实十三五规划和转型发展的情况汇报,并对强化本科教育和加快转型发展做出重要部署。817日—917日开展为期一个月的“强化本科教育,加快转型发展”教育思想观念大讨论,领导班子成员分别深入二级学院参与讨论,切实增强加强本科教育的思想自觉和行动自觉,进一步激励师生员工把注意力聚焦到人才培养上来、把工作重心集中到立德树人上来,努力办好高质量的本科教育。学校积极制定《黑河学院强化本科教育加快转型发展实施指导意见》,不断推进学校内涵式发展,全面提高应用型人才培养能力。201896日第8次校长办公会议研究修订了《黑河学院教学督导工作条例》,实行督导报告制度,不断加强教学质量监控。认真学习贯彻国家、省“双一流”建设方案,深入实施《黑河学院学科建设工程实施方案》,优化学科设置,推进学科分类建设,推动学科统筹发展。(整改中)

5)针对“学校十三五规划出台后,多数二级学院没有产教融合、校企合作、培养应用型技术人才等方面的推进规划和转型发展具体思路”问题。深入落实《黑河学院“十三五”产教融合工程实施方案》,召开产教融合工作推进会,总结部署产教融合工作任务。支持文化旅游学院与上海皇廷酒店管理集团、音乐学院与上海妙克信息科技有限公司产教融合协同育人,支持教师教育专业与黑河市中小学、幼儿园组建教育合作联盟。成立产学研合作推进领导小组,建立产学研合作运行机制,推进产教研融合。制定了《黑河学院2018本科专业人才培养方案原则性意见》,突出以应用型课程建设为重点,统筹创新创业教育与专业教育融合的实践课程设置,加大思想政治教育与专业课程融合的力度。制定了《黑河学院2018年课程改革项目师资培训工作计划》,选派12名教师分期分批参加教育部应用型高校课程建设研修班、应用型高校课程大讲堂、教育部协同育人项目“蓝墨智能云教学理论与实践研修班”,激发教师课程改革热情,提高课堂教学质量。(整改中)

6)针对“学校没有省级以上的学科带头人和科研领军人才,没有硕士学位授予能力。一些教师反映,科研能力不强,科研成果较少,服务区域经济发展的能力较弱”问题。针对学校没有省级以上的学科带头人和科研领军人才问题,学校俄语语言文学学科已于2011年获批黑龙江省级重点建设学科,拥有省级学科带头人1名。省教育厅政策调整不再遴选省级学科带头人,学校依然坚持重点学科建设和学科带头人培养,建设校级重点学科6个,培养重点学科带头人6名,遴选培养第二、三届学科带头人共31名。引进长江学者于雷教授为学科顾问,指导学校学科建设,力争在省“双一流”建设中有所突破。认真落实《黑河学院领军人才梯队管理办法》,加大经费投入和培育建设力度,拟建设校级领军人才梯队5个、校级协同创新中心4个、校级科研创新团队5个、校级重点研究基地5个。协同黑河市合作建设市级领军人才梯队,积极培育省级领军人才梯队,力争2020年实现突破。针对学校没有硕士学位授予能力问题,学校已于2017年成功获批为黑龙江省拟新增硕士学位授权立项建设单位,取得翻译、艺术两个硕士专业学位点建设资格,建设周期为三年。学校正积极筹建研究生教育管理机构,深入实施《黑龙江省拟新增博士硕士学位授予单位立项建设规划》及科研工作、师资队伍、经费保障、翻译、艺术(美术领域、音乐领域)6个建设子规划,多措并举,力争按期实现建设目标。针对科研能力不强,服务区域经济发展的能力较弱问题。2018年第8次校长办公会议研究出台了《黑河学院科研启动基金管理办法》,提高教师科研积极性。认真落实《黑河学院科研工作目标管理与绩效考核实施办法》,提高科研管理水平。第8次校长办公会议也研究修订《黑河学院专利管理办法》,加大扶持申请发明专利力度。成立产学研合作推进领导小组,完善产学研合作运行机制,制定《黑河学院科研成果转化管理办法》,提高科研成果转化率,提升服务区域经济发展能力。(整改中)

7)针对“马克思主义在学科建设中的指导地位不强,思想政治教育比较薄弱,思政课堂主渠道作用发挥不充分,全过程全方位立德树人不足,重智育轻德育、重教书轻育人现象普遍存在”问题。学校新一届党委能够深刻认识到发挥马克思主义理论教育和思想政治教育的主渠道和主阵地作用,是坚持社会主义办学方向的重要保证,通过完善制度、加大培训等方式不断强化思想政治工作。201875日召开党建和思想政治工作推进大会,听取了11个二级学院思想政治工作情况汇报,并就做好下一步思想政治工作提出了明确要求,强调加强和改进思想政治工作要坚持正确的办学方向,坚守意识形态阵地,提高思政队伍建设水平。201869日、827日分别召开党委理论学习中心组会议,学习贯彻习近平总书记在北京大学师生座谈会、纪念马克思诞辰200周年大会、全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,牢固坚持马克思主义指导地位。2018824召开思想政治工作专题民主生活会,领导班子成员认真查摆在思想政治工作方面存在的问题,深入剖析,切实提高党建和思想政治工作水平。切实加大思政课教师培训力度,利用暑假派出3支团队赴北京、天津、重庆等地知名高校调研、考察,派出2名教师参加教育部高校思政课骨干教师研修班、省哲学社科骨干教师培训班。在《黑河学院2018版本科人才培养方案原则性意见》中,将贯彻落实“三全育人”作为修订重点之一,明确提出“要深入发掘专业课程的育人价值”,推进各门课程与思政课同向通行、协同育人。着力提升思政课学生获得感,实施“中班上课,小班研学讨论”教学模式,采取“课堂教学+专题讲座+原文阅读+案例研讨+实践教学”教学方式。充分发挥黑龙江知青博物馆、孙吴胜山要塞、瑷珲历史陈列馆等实践教学基地作用,拟新建北安抗联博物馆等红色教育基地。采取多种措施提高思政课教师教学科研水平,与中南民族大学合作开展科研项目研究,20188月承办了“全国高校党的十九大精神融入思政课教学理论研讨及教学成果展示会”,学习和借鉴兄弟院校先进的教学方法和管理经验。组织参加“学习新思想千万师生同上一堂课”活动,20186月、7月,邀请省委讲师团作思想政治工作报告,组织师生收看龙江学子共享“课堂”网络直播,邀请梁家河村党总支书记石春阳作“习近平总书记七年知青岁月”报告,不断拓宽思想政治教育渠道。学校协办了第216期全国高校思政工作骨干示范培训班、2018年全国高校新闻宣传工作研讨会,学习交流思政工作经验,切实肩负起新时代思政工作的历史使命和责任。(完成整改)

8)针对“个别教师在补考、评优和发展党员时收受学生钱款,有的通过QQ、微信向学生售卖代购产品”问题。严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《高等学校在职教师从业行为“十禁止”》等文件要求,全方位、多方式地对广大教师进行监督检查,并向全校和社会公布举报电话和电子邮箱,扩大监督覆盖面加强师德师风建设,引导教师廉洁从教,教育学生诚实守信。严格执纪问责,已对相关举报线索及时进行调查核实,立案2件,经2018年第8次党委会议研究决定,给予美术与设计学院教师傅鹏飞党内警告处分、人文传媒学院教师冯连贵行政记过处分(非中共党员)。经2018年第8次校长办公会议研究决定,将傅鹏飞调离教学队伍,扣发一年岗位津贴,同时取消一年内各种评优、评奖和晋职资格。(完成整改)

9)针对“全校专职辅导员数量少、行政任务多,对学生的真切关心、正确引导少,校风学风建设薄弱。少数学生缺少学习热情、心理浮躁脆弱,有的违纪违规,个别学生甚至违法吸毒”问题。按照国家、省有关规定要求,制定招聘计划,力争2019年年末配齐思政课专职教师、2020年年末配齐专职辅导员,使思政课专职教师和专职辅导员数量达到国家规定标准。同时,进一步明确专职辅导员岗位职责和工作任务,减轻繁杂的事务性工作,让辅导员把更多精力投入到学生教育和管理中去。加大对学生日常学习的监督检查力度,加大对学生考试作弊等违规、违纪行为的处理力度,在奖助学金、评优评模、组织发展等方面严格执行学绩基本要求,加强养成教育、考研和创新创业教育,增强学生学习动力。(整改中)

10)针对“学校党委至今没有成立意识形态工作领导小组,意识形态责任制没有落实。基层党组织政治敏锐性不够强,对学生思想动态关心不够,日常管理麻痹松懈”问题。2018622日第4次党委(扩大)会议研究成立了黑河学院意识形态工作领导小组和意识形态领域情况分析研判小组,建立起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传统战部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制,形成职责明确、配合有力的工作格局。意识形态领域情况分析研判小组由协管意识形态工作的副校长担任组长(暂无副书记),各党总支书记和各部门负责人担任副组长,成员由党总支副书记,各学院辅导员、班主任、学生党员干部等组成,及时掌握师生思想动态和第一手信息,随时沟通情况,分析研判学校意识形态工作的形势、存在的问题和应对措施。将意识形态工作纳入民主生活会、述职报告、党纪监督、干部考核当中,近两个月召开的围绕后勤整改选人用人、思想政治工作等内容的4次专题民主生活会,领导班子成员就意识形态工作责任制落实情况查摆问题,分析问题产生的原因,提出整改措施,推动了意识形态一岗双责的有效落实。严格执行意识形态工作半年报告制度,已于20186月末、7月末两次向省委高校工委呈报黑河学院意识形态工作情况报告。20187月成立了党委讲师团,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习宣传,加强对基层党组织理论学习的督导、检查和考核。拟成立党委教师工作部,贯彻落实党委关于教师思想教育工作的决议和工作部署,统筹教师的思想教育和管理服务工作。开展了抵防宗教渗透情况排查行动,建立了抵防宗教渗透联动机制,深入做好学生思想教育引导工作,提升抵防宗教渗透意识,使大学生远离宗教。自20186月以来,学校进一步加强新媒体建设和校园网络安全管理,形成了学校官方微信、官方微博、“北疆校报在线”及各院系、社团微信公众号、QQ群等网络平台组成的“学校—学院—班级—社团组织”四级联动新媒体矩阵,有效发挥新媒体宣传教育引导功能,强化了网络舆情搜集研判(完成整改)

11)针对“校园内个人经营网吧有120多个机位,每天都有多名学生沉迷游戏中,游戏内容多为凶杀暴力甚至淫秽色情,校园管理部门无人过问”问题。拆除网吧外墙电子屏和广告牌,在学校与网吧之间修建彩钢隔离围墙,封闭校园。加强学生思想政治教育,培育和践行社会主义核心价值观,组织学生开展形式多样、健康向上的文体活动。协调市政府有关部门对学校周边文化、娱乐场所进行规范管理。(完成整改)

12)针对“上轮巡视整改存在文字整改等现象,仍有两项问题没有完成整改,还有履行主体责任不到位、重业务轻党建、监督执纪宽松软、执行干部选任条例不严、机关作风‘软懒散’、校领导深入基层解决问题不够、领导干部持私人护照出国、后勤服务质量不高等8个问题仍然存在”问题。对上轮巡视的“自行提拔非在编人员问题”,学校将根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《黑龙江省事业单位领导人员管理暂行办法》等有关文件精神,研究制定学校选人用人相关制度,逐步加以解决。对“职工家属住宅工期长,推进缓慢问题”,学校积极采取措施,协调市政府有关部门,加大工作力度,职工和回迁户已经入住,供水问题已经解决。针对上轮巡视整改还存在的“履行主体责任不到位、重业务轻党建、监督执纪宽松软、执行干部选任条例不严、机关作风‘软懒散’8个问题,结合本轮巡视整改,加大整改力度,持续跟踪督办,已由党委(校长)办公室、党委组织部、纪检监察处、后勤管理处整改完毕,整改结果分别体现在本轮巡视反馈问题整改中。(整改中)

2.着力解决“党的建设缺失,基层组织建设弱化、虚化、边缘化”的问题。4个问题全部完成整改)

1)针对“‘抓好党建是最大政绩’的观念树立不够牢固,没有把党的建设作为首要之责、根本职责来抓,存在抓党的建设不深不细不严现象,缺少动真来实的具体措施,结合实际抓落实不够有力”问题。学校新一届党委成立以来,牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的观念,进一步提高认识,明确任务,认真组织学习,不断完善制度,将加强基层党组织建设,着力解决学校党建工作中存在的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等方面的问题。201875日,学校党委召开由各院党总支书记参加的党建和思想政治工作推进大会,逐一听取各院党总支书记汇报,全面总结党建和思想政治工作开展情况和查找存在主要问题,推动党建思想政治工作改革创新,使基层党组织进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念。2018年第8次党委会议讨论通过了《黑河学院党员领导干部联系党支部联系师生制度》,并及时下发,进一步加强学校党政领导干部对党支部和广大师生的联系,强化对基层党建工作的指导,切实履行分管领域从严治党责任。2018年第8次党委会议也讨论通过了《黑河学院基层党支部换届选举工作实施方案》,将于201810月底完成换届工作,学校党委要求按照“三推两强”工程和“双带头人”培育工程要求,配齐、配强基层党支部书记,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用,切实提升我校基层党组织的组织力,从而切实解决基层党建工作队伍能力素质不高,政治担当差,不愿抓基层党建工作的问题。学校党委拟于201810月初完成基层党组织书记例会制度制定工作,并于10月底前召开学校党的建设工作会议,今后每年要至少召开一次学校党的建设工作会议,研究部署学校党建工作,推进基层党建工作开展。严格落实《中共黑河学院委员会基层党组织“三会一课”制度》等制度,印发了《高校党支部工作纪实手册》,对支部工作进行规范化管理,定期对手册进行抽查,加强制度执行的监督检查,确保各项党建制度落地生效。同时,在本学期初开展了二级学院党组织建设工作调研检查,梳理出二级学院党组织建设存在的突出问题,使整改的针对性更强更具体。目前,正在研究制定《关于进一步规范基层党组织主题党日活动的指导意见》,通过开展主题鲜明、形式多样的基层党组织主题党日活动,推进全面从严治党向基层延伸,切实增强基层党组织活力。

2)针对“一些党总支书记不抓主业,兼职授课,无暇顾及党建工作。二级学院党总支书记兼任副院长,实际成为配合院长抓业务的‘二把手’,党政联席会议往往院长个人说了算。一些中层领导干部政治担当差,不愿抓基层党建工作”问题。认真贯彻落实全国全省思想政治工作会议精神和中组部教育部党组《高校党建工作重点任务》,积极推进“两学一做”常态化制度化建设和作风整顿活动,把落实抓党建工作责任作为活动的重要内容,不断强化全校党员干部责任意识。2018622日第4次党委(扩大)会议研究出台了《黑河学院院(系)党组织会议制度(试行)》,修订了《黑河学院二级学院党政联席会议议事制度》,进一步健全二级学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,切实加强院系领导班子建设,待我省高等学校机构改革方案出台后,适时继续推进院系党政班子成员互为兼职。认真落实《黑河学院基层党组织建设量化考核细则》和党组织书记抓基层党建述职评议制度,实行党员行政负责人协助抓党建书面述职制度,实现党总支、党支部两级党组织书记抓党建工作专项述职全覆盖,压实落靠基层党组织全面从严治党主体责任,扎实推进基层党建工作。201896日第 8次校长办公会研究出台了《黑河学院非专任教师校内兼课管理办法(试行)》,规范行政管理人员兼课行为,各级党组织负责人每周兼课时数不得超过6学时。

3)针对“党内生活不够严肃,党委理论学习中心组学习表率作用不够强。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领学校发展的具体措施比较少”问题。201879日第5次党委(扩大)会议研究修订了《黑河学院校院两级党委理论学习中心组学习制度》,建立学习管理、考核和问责机制,建立健全学习档案,实现由听报告、看影像向中心组成员自己学、自己讲的转变。2018629日、827日,党委理论学习中心组召开两次专题学习会,四位领导班子成员作专题报告,领导班子成员深入开展了学习讨论和互动交流。在集中学习的基础上,中心组成员积极参加黑龙江省干部教育网络学习,日常自学《习近平谈治国理政》(第二卷)《新时代面对面》《新思想三十讲》,结合工作实际开展调研,撰写调研报告和理论文章,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

4)针对“党委班子民主生活会讲希望多,谈问题少。党支部“三会一课”制度普遍流于形式,“两学一做”没有形成经常化制度化。一些基层党组织在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神时,把功夫用在建档案、留痕迹上,学习记录现补现抄,空虚无物”问题。进一步深入学习领会《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》《中共黑龙江省委关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》,把相关规定作为开好民主生活会的重要遵循,不断提高民主生活会质量。学校党委明确要求领导班子成员在民主生活会上多谈问题,少谈希望建议,真正发挥民主生活会发现问题,改进工作,推动事业发展的作用。特别是近期召开的后勤工作、巡视整改、选人用人和思政工作等4个方面专题民主生活会,领导班子成员都能严格按照要求,会前开展学习,谈心谈话,撰写对照检查材料。会上,党委书记以上率下,带头开展批评与自我批评,领导班子成员既从工作中找差距,又能直指问题和不足,真正触及问题、深挖根源,做到红脸出汗,领导班子成员之间共提出批评意见242条,民主生活会质量得到进一步提高。严格落实《中共黑河学院委员会基层党组织“三会一课”制度》等制度,对全体党员进行严格要求,学校领导班子成员做表率,在七一前夕,深入联系点和所在党支部讲党课10次。同时,抓好支部书记队伍建设,定期组织专门培训,不断提高思想认识,使党支部书记切实担负起管党治党的直接责任。在对校内二级学院党组织开展党建工作调研检查的基础上,拟于2018年年末开展基层党组织党建工作互检互查工作。充分发挥“三会一课”载体作用,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,进一步创新学习方法,丰富学习途径,采取专题报告、集中辅导、召开座谈会、网络培训等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上继续下功夫。在今后的政治理论学习中,发挥好党委理论学习中心组学习的带头带动作用,带动基层党组织和党员干部学习,通过交流研讨、分享互动,确保学习成效。

3.着力解决“全面从严治党不力,重点领域监管存在盲区”的问题。16个问题,13个完成整改,3个整改中)

1)针对“学校党委主体责任意识不强,党委主要负责同志对全面从严治党开会强调多、要求多,但具体落实措施少,平时警示诫勉少”问题。学校党委要求党委委员将落实全面从严治党主体责任情况作为年度述职述廉和专题民主生活会内容。出台党委会议议题申报制度,定期征集研究全面从严治党和党风廉政建设的议题,及时传达、部署并落实中央、省委和省教育厅有关党风廉政建设方面会议精神。每年至少举办两期反腐倡廉大讲堂,学校党委书记和校长每人至少做一次专题讲座,加大教育和警示力度。201874日,学校党委召开了党员干部警示教育大会,学习了《哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村党总支原书记、村委会原主任腐败案剖析》材料,观看了警示教育片《收不住手的市委书记—肇东市原市委书记赵胜利腐败案件警示录》。2018年年末将召开全校党风廉政建设工作会议,深入推进党风廉政建设。党委书记和纪委书记以廉政谈话、约谈提醒等方式定期对领导班子成员进行提示提醒,逐步形成常态化、全方位监督,已先后同有关干部进行提醒、警示谈话23人次,函询2人,诫勉谈话1人。(完成整改)

2)针对“个别校领导政治站位不高,对分管单位缺少经常性的检查、提醒,落实‘一岗双责’不力。处理违纪党员失之宽软,缺乏震慑力”问题。通过党委理论学习中心组学习、专题辅导等方式,使领导班子成员牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,抓早抓小、防微杜渐,切实把党的领导体现到日常管理监督中。严格执行《中共黑河学院委员会落实省委<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法>实施细则》,坚决落实“一岗双责”,推动管党治党向纵深发展。在处理干部问题线索时,既让干部本人受到教育和警醒,又做好“处理一个,教育一片”的工作,通过通报曝光,举一反三、触类旁通,推动教育面的连锁反应,形成震慑力。(完成整改)

3)针对“纪委履行监督职能不充分,对党委及班子成员监督心存顾虑,对下监督不敢动真碰硬,办案力度比较弱,警示诫勉缺乏力度,落实“三转”不到位,队伍建设与全面从严治党的要求差距大”问题。深入实施《中共黑河学院委员会推进风清气正政治生态建设工作实施方案》,修订《黑河学院领导班子成员党风廉政建设责任分工意见》,完善监督机制,加大监督力度,形成层层传导压力、级级落实责任的工作格局。严格执行《中共黑河学院委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,履职尽责,敢于碰硬,严格“一案双查”,加大对违纪行为的查处力度,已对省委巡视组移交的11个问题线索初核3件、了结5件、暂存1件、立案2件,增强反腐败的高压态势。推进落实“三转”工作,突出主业主责,使纪委的职能回归到执纪监督问责上。纪检监察干部带头落实从严治党各项要求,自觉接受各方面监督,不断学习纪检监察业务知识,提升专业素质和业务能力。(完成整改)

4)针对“引进黑龙江中快餐饮公司涉嫌‘萝卜招标’。‘约谈’确定稻香园食堂二楼休闲吧经营者、食堂大宗食材供应商、明德物业,涉嫌规避招投标,存在廉政风险”问题。针对引进黑龙江中快餐饮公司和明德物业问题,依据国家有关规定,进一步补充完善合同条款,加强合同依法履约管理,待2018年年末合同到期后,按照相关法律法规重新组织招标。针对“‘约谈’确定稻香园食堂二楼休闲吧经营者”和“大宗食材采购项目”问题,已于20185月在黑河市政府采购办重新进行招标采购,现已完成采购任务。今后将修订招标采购、资产管理和审计相关规章制度,进一步规范招标采购程序,不断加大审计监督、行政监察力度,切实加强招标采购工作。(整改中)

5)针对“有的二级学院存在套取现金、虚假立项、变相旅游嫌疑”问题。第一时间向相关二级学院下达限期整改任务,责成美术与设计学院和经济管理学院进行认真调查和整改,美术与设计学院已将不合规的资金支出1万元予以清退并上缴国库,经济管理学院进一步加强资金项目管理,严控项目资金审批,严管项目资金使用。(完成整改)

6)针对“有的部门个别职务和岗位设置不符合财务内控不相容职务必须分离的基本原则,违反了国家相关规定”问题。通过内部调整工作人员1人,学工部个别岗位设置已符合国家规定要求。下一步将通过公开招聘人员方式,使财务处个别岗位设置达到国家规定要求,力争2018年年末完成。(整改中)

7)针对“群众对领导干部和行政管理人员利用职务之便挤占科研资源、学术权力行政化问题反映强烈”问题。201896日第8次校长办公会研究修订了《黑河学院教学成果评选管理办法》,明确申报人资格,为教学一线教师或教学管理人员,并承担本科教学工作,教学管理人员申报数量不得超过总量的30%,鼓励一线青年教师和优秀教师潜心教学和科研。

2018827日第7次党委(扩大)会议上,学校主要领导均表示今后不参与此类评选,并明确要求领导班子成员严格执行新的教学成果评选管理办法,对行政管理人员申报教学科研项目及成果奖严格把关、严格控制,对前期研究基础不强、研究能力和水平不高、研究团队不健全的不得申报,已申报立项的要严格控制审核申报奖项。同时,积极深化人事制度改革,推进教学岗和管理岗分离。(完成整改)

8)针对“将2099平方米锅炉房冲抵热网工程配套费整体划拨给市热电厂,严重违反了国有资产管理相关规定。原金师中学操场出租到期未收回。学校75.21平方米的房产出租,存在利益输送嫌疑”问题。针对2099平方米锅炉房冲抵热网工程配套费问题,学校虽与黑河市热力公司签订移交协议,但没有办理国有资产产权移交变更手续。2018626日学校向黑河市热力公司送达《关于收回校内锅炉房产权的函》,并于72日双方进行洽谈,就收回锅炉房产权问题达成共识,目前正在履行相关程序。针对原金师中学操场出租到期未收回问题,学校已于201825日就原金师中学操场出租收不回问题向爱辉区人民法院提起民事诉讼,法院分别于20183月和6月对两案开庭审理,被告贾春发服从判决,已上缴超期占用场地费用,并搬离场地。被告谢玉林不服从判决并上诉,二审于201893日开庭审理,维持原判,学校按照法院判决结果回收出租场地。针对学校75.21平方米的房产出租问题,学校已收缴承租方陈欠租金,从2018年开始,租金由原来8000/年上调为19000/年(2017年评估公司评估的价格),按照合同规定,履约至2020831日,将收回该处房产。(整改中)

9)针对“10号学生公寓楼、生活服务楼工程施工单位借用资质,工程未开工就支付预付款,工程项目管理不严”问题。责成项目管理部门对10号学生公寓楼和生活服务楼工程中标单位、施工现场管理人员以及相关工程内业资料进行全面核实、梳理,并上报黑河市城乡建设局等有关部门进行认定和处理。目前,正在研究制定学校基建工程项目管理实施细则,修订完善基建工作流程、内控体系和相关制度,进一步加强学校基本建设管理。(完成整改)

10)针对“各类会议召开较多,影响了基层正常工作。发文较多,一些文件存在机械照搬照抄现象,缺少针对性、创造性”问题。按照中央、省委有关要求,进一步精简文件和压缩会议活动,原则上职能部门不能召开要求各部门主要负责人参加的会议,对确需召开的会议,需报请学校主要领导批准。深入学习贯彻国家、省政策文件,深化作风整顿,加强调查研究,提升文字综合能力,提高政务服务水平。大力实施“互联网+政务服务”,探索公共服务事项网上办理,完善校园“一卡通”功能,推进OA办公系统升级改造,推行政务微信平台,提高办事效率(完成整改)

11)针对“‘食佳’餐厅自行采购食材,大量使用液化气瓶,卫生和消防存在安全风险。8个宿舍楼、办公楼一直没有经过消防验收,存在安全隐患”问题。201879学校协调市合作区消防大队和市场监督管理局对“食佳”餐厅消防、食品卫生安全进行全面检查,并已关停。根据功能和情况,另作他用。201881学校按照消防等部门提出的整改意见投入196万元对8栋建筑物进行全面整改,现已达到验收标准,消防等有关部门正在履行验收程序。(完成整改)

12)针对“学校领导深入教学一线、食堂、宿舍听取师生意见和诉求不够,三年来教代会征集提案221件,立案20件,立案率仅为9%”问题。修订学校领导深入基层和联系点制度,建立校领导深入基层检查指导工作机制。结合巡视反馈的问题,学校主要领导带领相关部门10余次深入学生寝室、食堂、教室、工地以及二级学院进行实地调研,听取师生的意见和建议,排查和解决存在的问题,其他领导班子成员也深入基层听取意见,与基层同志共同研究解决办法。同时,设立投诉电话,公布校长信箱,畅通师生诉求渠道。推行公寓维修管理体制社会化改革,设立24小时维修电话,提升公寓管理水平。积极做好教代会提案工作培训,提升提案委员会成员工作能力,进一步细化提案工作流程,推动教代会代表多深入实际,调查研究,提升高质量提案立案率。(完成整改)

13)针对“‘学府家园’教师住宅施工长达8年之久,至今因供水没有解决无法入住,教职工反映非常强烈”问题。学校积极采取措施,经多方努力,协调市政府有关部门,分工负责、协调配合,加大推进力度,教职工和回迁户已经入住,供水问题已经解决。(完成整改)

14)针对“实验场地、多媒体教室、体育馆少,影响了正常教学活动。校医院医疗设备老化。一些学生对寝室空间狭小、用餐拥挤、饭菜质量差和价格高、图书馆阅览室少、热水供应不足、寝室阴冷潮湿、无处晾衣服等问题意见比较大”问题。针对实验场地、多媒体教室、体育馆、图书馆阅览室少问题,学校加大实验设施建设力度,目前实验室有94个,面积12565平方米,实训室有124个,面积10645平方米,基本满足各专业实训、实验教学需要。升级多媒体教室投影机22个,新建多媒体教室5个,实现全校教室多媒体化。新图书馆将于20189月末竣工投入使用,可满足学生阅览学习需求。拟新建体育馆,力争2020年竣工交付使用,进一步完善体育设施。针对用餐拥挤、饭菜质量差和价格高等问题,把教工餐厅从稻香园餐厅迁至友谊楼餐厅,将稻香园教工就餐区400平方米改为学生就餐区,增设280个就餐座位。调整学生就餐时间,稻香园餐厅特色餐厅营业时间延长至晚上9点,缓解学生就餐压力。拟新建3000平方米学生食堂,力争2019年竣工交付使用,满足学生就餐需要。召开书记办公会议暨后勤专项整改领导小组会议两次研究《黑河学院食堂运营管理方案》,强化对食堂和社会化餐饮成本核定和监督管理,招聘高级厨师,开设特色风味窗口,做到饭菜质优价廉。针对寝室阴冷潮湿、热水供应不足、无处晾衣服、校医院医疗设备老化等问题,对学生公寓、教学楼、办公楼部分暖气和门窗胶条进行维修和更换,采取措施除潮除湿,积极准备冬季各楼宇防寒设备。完成了对9号学生公寓外墙保温立面改造。改造晾衣间和加固晾衣架。在学生公寓更新和增加了热水器,24小时提供热水。对老化医疗设备进行更新,改善医疗环境。拟新建一栋学生公寓,力争2019年年末竣工并投入使用,进一步改善学生住宿条件。(完成整改)

15)针对“一些行政管理干部慵懒散,‘三个坏把式’‘五个坏作风’仍然存在”问题。积极推进学校人事制度改革,认真落实《关于推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《黑龙江省委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,端正选人用人导向。加大干部考核力度,完善干部考核评价机制,强化考核结果综合使用,真正使考核结果与干部的选拔任用、治慵治懒、问责追责等相挂钩,激发干部干事创业热情。2018621日印发了《黑河学院领导干部请假报告制度》,严格规范领导干部外出行为,治理领导干部散漫行为。贯彻落实《黑龙江省委高校工委关于在省属高校开展“不作为、乱作为”集中专项整治工作方案》,2018815日下发了《中共黑河学院委员会关于进一步推进深化作风整顿优化育人环境实施意见》,推动党员干部转变机关作风,培养和练就“三个好把式”“五个好作风”,推动学校事业健康发展。(完成整改)

16)针对“有的干部办公用房超过我省机关事业单位用房管理规定,存在超标现象,违反了中央八项规定精神”问题。成立联合检查组,2018625日下发《关于对办公用房超标准问题进行整改的通知》,对全校办公用房进行了全面核查,有关校领导深入办公用房超标部门进行谈话,责成经济管理学院、图书馆立刻进行整改,现两部门已经按照国家规定的标准整改完毕。目前,学校党员领导干部办公用房面积均符合国家有关规定,无超标现象。(完成整改)

4.着力解决“干部选任、招聘、管理执行规定不够严格”的问题。3个问题基本完成整改并长期坚持)

1)针对“群众民主推荐结果没有作为提任干部重要参考问题,因人修改选聘资格”问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《黑龙江省事业单位领导人员管理暂行办法》等相关政策法规,严格按照原则、标准、条件、资格和程序,按岗选人,人岗相适,规范选人用人工作,在民主推荐环节扩大推荐范围,广泛征求群众意见建议,提高干部选任工作的满意度。召开了选人用人工作专题民主生活会,领导班子成员严格对照巡视组反馈的问题,深入查摆、认真剖析,举一反三、引以为鉴,对照党的干部政策和组织(人事)纪律,深入开展批评与自我批评,运用党内政治生活厘清思想认识,树立正确的用人观,提高选人用人工作的科学化、规范化水平。严格执行《黑龙江省党政领导干部任职试用期办法》,切实履行干部试用期间的教育、管理和监督职责。2018年第8次党委会议研究出台了《黑河学院处科级干部任职试用期办法(试行)》,严格执行试用期考核程序,形成科学化、制度化、规范化的干部试用期考评机制,为选好用好干部提供科学参考依据。

2)针对“26名处级干部未履行审批备案手续,共46次出国(境),涉及俄罗斯等8个国家和地区”问题。2018年第8次党委会议研究修订了《中共黑河学院委员会关于处级领导干部因私出国(境)证件管理办法》,强化领导干部因私出国(境)管理和教育,加强干部护照、港澳台通行证管理,细化管理流程,严格履行使用证件审批程序。收缴并集中保管涉及机要、组织人事、纪检监察、审计、财务、国有资产等部门工作人员的因私出国(境)证件,做到应缴尽缴、应管尽管,不留管理盲区。对26名处级干部进行谈话提醒,规范干部监督管理。

3)针对“公开招聘存在内定之嫌,多个岗位不足1:3比例,设置的招聘专业条件与实际岗位需要不相符,存在‘围考’现象”问题。学校公开招聘严格执行《国家事业单位公开招聘人员暂行规定》《黑龙江省事业单位公开招聘工作人员实施细则》等文件规定,完善招聘程序,根据岗位需求实际,科学设置招聘岗位,严把资格审查关、笔试关、复试关,杜绝“围考”现象出现,切实做到招聘工作公开公平公正。2018年暑期进行的招聘严格执行了国家、省有关规定。建立健全公开招聘监督机制,自觉接受舆论监督、群众监督和社会监督,严明招聘工作纪律,实行回避制度,发挥纪委的全程监督作用,坚决纠正招聘工作中存在的问题,不断提升公开招聘工作的科学化、制度化、规范化水平。

(二)关于巡视意见建议的整改落实情况

1.强化党的领导,充分发挥党委领导核心作用

学校党委牢牢把握党对高校的领导权这一中国特色社会主义教育的本质特征,牢牢把握社会主义办学方向,牢牢把握意识形态领域的主动权、主导权和话语权,坚决执行党委领导下的校长负责制,紧紧围绕立德树人根本任务,坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“四进”工作,培育和弘扬社会主义核心价值观,切实把“四个服务”“四个坚持不懈”要求落实到管党治党、办学治校、人才培养全过程。

2.加强党的建设,不断增强党组织的政治功能

充分发挥党建工作领导小组作用,认真落实党建工作责任制,切实加强党的建设。一是党员领导干部自觉加强党的知识学习,不断增强党的观念和意识。认真落实民主生活会、双重组织生活和“三会一课”制度。二是健全党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、定期研究党建工作等机制,引导基层党组织聚精会神抓好党的建设主业,推动全面从严治党向纵深发展。三是提高党委理论学习中心组学习质量,推进“两学一做”常态化制度化,加强学习型党组织建设。四是举办学习党章和党的十九大精神知识竞赛等活动,推动广大党员深入学习党的十九大精神。

3.落实“两个责任”,建立健全权力运行监督体系

1)校党委严格履行主体责任。进一步明确将领导班子落实全面从严治党主体责任,履行“一岗双责”情况作为年度述职述廉和专题民主生活会内容,明确由领导班子成员带队开展党风廉政建设工作责任制、意识形态工作责任制、党建工作责任制落实情况联合检查的工作机制。党委会议定期听取从严治党和党风廉政建设情况汇报,对存在的问题进行分析研究,并提出整改意见。对履行全面从严治党主体责任不力的基层党组织负责人进行严肃问责。强化基层党组织落实主体责任的职责,细化基层党组织主体责任内容和要求,推动主体责任向基层延伸。

2)校纪委严格履行监督责任。纪委强化执行和维护政治纪律的责任。一是按照《中国共产党党内监督条例》积极开展党内监督。二是充分运用监督执纪“四种形态”,积极践行第一和第二种形态,抓早抓小、动辄则咎,把纪律和规矩挺在前面。三是加大专项审计力度,注重审计结果应用。加大执纪问责力度,严肃查处违规违纪行为。四是坚持不懈治“四风”,精简会议和文件,领导带头深入基层,解决师生关心的问题。严肃查处超标准接待、办公用房超标等问题,坚决遏制不正之风。

4.严肃党内生活,努力营造风清气正的政治生态

1)提升民主生活会质量。学校党委坚持把民主生活会作为党内政治生活的重要内容和发扬党内民主、加强党内监督的重要形式。先后召开4次学校领导班子专题民主生活会,领导班子成员围绕贯彻落实省委高校后勤问题整改工作专题会议精神、选人用人、思想政治工作等内容,结合巡视反馈意见、工作要求和各自分管的工作,逐条逐项对照巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,深刻剖析问题根源,敢于咬耳扯袖、警示提醒。领导班子成员带头执行“三会一课”制度、领导干部上党课、双重组织生活等制度,加强党内政治文化建设。

2)严格执行选人用人程序。学校党委深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》有关规定,进一步完善科学有效的选人用人机制。一是严格执行选人用人纪律规定,坚持“好干部”标准,认真履行规定程序,把群众民主推荐意见作为重要参考。加强干部监督管理,适时调整软弱涣散二级学院领导班子。加强对出国出境干部管理,依规处置擅自出国出境行为。二是坚决纠正招聘工作中存在的问题。严格执行《黑龙江省事业单位公开招聘工作人员实施细则》等有关文件规定,严格规范各类人员公开招聘程序,切实做到招聘工作公开、公平、公正。

(三)关于巡视组移交线索的调查处理情况

1.问题线索移交情况

1)省委巡视组直接向学校纪委移交党风廉政建设类线索11个。其中涉及处级干部8件、8人,科级及以下干部(含普通党员)3件、3人。

2.问题线索办理进展情况

1)已初核3件,涉及处级干部2件、2人,科级及以下干部(含普通党员)1件、1人。

2)谈话函询2件,涉及处级干部2件、2人。

3)了结5件,涉及处级干部3件、3人,科级及以下干部(含普通党员)2件、2人。

4)暂存1件,涉及处级干部1件、1人。

5)立案2件,立案处级干部1件、1人,科级及以下干部(含普通党员)1件、1人,立案率为18%

6)所移交的问题线索已办结(即立案结案和了结)10件,办案率为91%

7)处分情况(含组织处理情况)。根据线索的查办情况,给予1名处级干部党内严重警告处分,给予1名教师行政记过处分;其中双重处分1人。

三、下一步整改工作打算

(一)强化“四个意识”,全面加强党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和省第十二次党代会精神,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治担当,把巡视整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议、全国组织工作和宣传思想工作会议精神结合起来,与贯彻落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神结合起来,坚定不移把中央、省委决策部署不折不扣落实到管党治党、办学治校、人才培养各方面、全过程,以巡视整改的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

(二)突出问题导向,继续全力抓好后续整改。要继续对照省委巡视办提出的要求和巡视组反馈的意见,按照整改工作方案要求,持续加强对巡视整改工作的组织领导,坚持劲头不松、目标不变,再添措施、再鼓干劲,动真碰硬、善始善终,深入抓好后续整改工作。对现阶段已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固成果,防止反弹。对中长期的整改任务,明确进度,建立台账,销号管理,跟踪督办,确保在计划时限内整改到位。

(三)坚持标本兼治,巩固深化巡视整改成果。学校党委要紧扣巡视指出问题深入持续整改,标本兼治、举一反三,加快建立健全相关制度规范,努力构建长效巡视整改机制。着力从运行机制、制度建设等各方面堵塞漏洞。坚持以巡视发现的问题倒逼改革、以改革深化巡视整改成效,聚焦解决巡视中发现的突出问题和制约学校发展的瓶颈问题,在增强管党治党能力的同时提升办学治校水平,切实把巡视整改成果转化为推动学校改革发展稳定的强大动力。

(四)深化作风整顿,整治优化育人环境。坚持不懈推进“四风”问题整治,深入抓好机关作风整顿,进一步严明党的政治纪律和规矩。加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控,深入剖析原因,精准施策根治。加大违纪违法行为查处力度,把握运用好监督执纪“四种形态”,坚决整治师生身边的不正之风和腐败问题, 巩固落实中央八项规定精神成果,为学校改革发展提供坚强纪律和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:04566842019;邮编:164300,邮寄地址:黑龙江省黑河市学院路1号,黑河学院巡视整改办公室;电子邮箱:hhxy6842019@163.com

                       中共黑河学院委员会

                        20181018

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